決定港口集裝箱吞吐量的增長(zhǎng)與否的因素是比較復(fù)雜的，可以說(shuō)是一個(gè)綜合性的因素。較長(zhǎng)時(shí)期以來(lái)，上海港的集裝箱吞吐量年增長(zhǎng)率約為30%，世界港口排位已達(dá)第6位，但隨著基數(shù)的增大，再保持如此之大的增長(zhǎng)率，是否還有可能？集裝箱吞吐量的增長(zhǎng)，到底有哪些主要的因素、與港口價(jià)格有多大的關(guān)系？如何促進(jìn)港口集裝箱吞吐量的增長(zhǎng)？本文嘗試對(duì)此作一探索。
1. 港口價(jià)格的構(gòu)成
(1)港口價(jià)格的概念
港口對(duì)船舶提供進(jìn)出港口、航道航行，提供裝卸設(shè)備進(jìn)行裝卸及其他相關(guān)勞務(wù)，因而向船公司、收發(fā)貨人收取的各種費(fèi)用即為港口費(fèi)用，而港口費(fèi)用的計(jì)算基礎(chǔ)與標(biāo)準(zhǔn)即為港口價(jià)格。
(2)港口價(jià)格的構(gòu)成
船舶港務(wù)費(fèi)、貨物港務(wù)費(fèi)、港口建設(shè)費(fèi)、引航費(fèi)、停泊費(fèi)、系解纜費(fèi)、開(kāi)關(guān)艙費(fèi)、裝卸費(fèi)、上下車(chē)費(fèi)、翻裝費(fèi)、搬移費(fèi)、堆存費(fèi)、拖輪費(fèi)、理貨費(fèi)、船舶代理費(fèi)、箱管費(fèi)、EDI費(fèi)及檢驗(yàn)費(fèi)等。
(3)港口價(jià)格的管理
我國(guó)港口價(jià)格的管理可以講是統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)分級(jí)管理，交通部制訂港口收費(fèi)規(guī)則，明確收費(fèi)費(fèi)目，確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，另有部分收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由地方自定，如集裝箱中轉(zhuǎn)包干費(fèi)、非標(biāo)準(zhǔn)集裝箱的裝卸費(fèi)、冷藏箱的制冷費(fèi)等。
目前港口價(jià)格的制訂及管理模式，依然帶有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的烙印。
2.港口價(jià)格在集裝箱運(yùn)輸中的地位與關(guān)系
(1)我國(guó)港口價(jià)格穩(wěn)定，上下波動(dòng)小
我國(guó)集裝箱港口收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，自1992年4月1日頒布，20英尺集裝箱裝卸包干費(fèi)為243.5元;1994年1月調(diào)整，20英尺集裝箱裝卸包千費(fèi)為365.3元。從表面上看，這樣收費(fèi)增長(zhǎng)了50%，但對(duì)船公司而言，因運(yùn)費(fèi)是以美元計(jì)收的，考慮到匯率變動(dòng)情況，實(shí)際并未多支出。如SCT(上海集裝箱碼頭有限公司)費(fèi)率雖然比部定費(fèi)率高，但有的船公司以“SCT附加費(fèi)”名義向貨主計(jì)收了每20英尺箱15美元，40英尺箱 22.5美元?？梢?jiàn)，對(duì)船公司來(lái)講收運(yùn)費(fèi)是美元的船公司來(lái)講，無(wú)論以部費(fèi)率還是以SCT費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)向碼頭支付費(fèi)用，實(shí)際上并未多支出。1997年6月起執(zhí)行新的收費(fèi)規(guī)則，取消過(guò)磅費(fèi)費(fèi)目，將過(guò)磅費(fèi)的費(fèi)用分?jǐn)偟郊b箱上，20英尺集裝箱裝卸包干費(fèi)為370元。從上面的敘述可以看出10多年來(lái)，船公司在港口支付與集裝箱作業(yè)相關(guān)的費(fèi)用幾乎沒(méi)有增長(zhǎng)。從進(jìn)出口國(guó)內(nèi)貿(mào)易方來(lái)講，與外方結(jié)算的，絕大多數(shù)是美元，支付船公司運(yùn)費(fèi)也是美元，所以交通部調(diào)整的港口費(fèi)用對(duì)貨主來(lái)講，影響不是很大。
(2)集裝箱運(yùn)價(jià)不穩(wěn)定，上下幅度大
航運(yùn)界的競(jìng)爭(zhēng)十分激烈，船公司的運(yùn)價(jià)，變化莫測(cè)。去年上半年的中日航線，以20英尺集裝箱運(yùn)價(jià)為例，有的船公司為180美元左右，而激烈的競(jìng)爭(zhēng)使中日航線運(yùn)價(jià)一路暴跌，最低的甚至為120美元，早已跌進(jìn)成本價(jià)，跌幅令人觸目驚心。中日航線運(yùn)價(jià)最低時(shí)僅為20世紀(jì)90年代初期的20%。船公司為生存、為發(fā)展而削價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，其結(jié)果是一些規(guī)模小的船公司退出航運(yùn)市場(chǎng)。
(3)港口價(jià)格在集裝箱運(yùn)輸價(jià)格中的比重
在正常的情況下，港口價(jià)格占集裝箱運(yùn)輸價(jià)格的比重并不大，而作為港口中主要環(huán)節(jié)的碼頭，如 SCT的價(jià)格并不高，遠(yuǎn)低于香港、日本及歐美等碼頭。運(yùn)價(jià)與路程相關(guān)，遠(yuǎn)洋運(yùn)輸運(yùn)價(jià)高，港口費(fèi)用占的比重小，對(duì)船公司的影響小一點(diǎn);近洋運(yùn)輸運(yùn)價(jià)低，港口費(fèi)用占的比重大，影響必然大一些。
但是對(duì)于港口自身而言，不論是遠(yuǎn)洋船只還是近洋船只靠泊作業(yè)，裝卸成本是一樣的。但假如集裝箱運(yùn)價(jià)恢復(fù)到20世紀(jì)90年代初水平，每航次有七八成箱量，可能沒(méi)有人會(huì)對(duì)長(zhǎng)期幾乎未變的港口價(jià)格提出批評(píng)。
3. 影響港口集裝箱吞吐量的主要因素
(1)世界經(jīng)濟(jì)的影響
港口是船舶停靠裝卸的地方，是商品交流的集散地。當(dāng)世界經(jīng)濟(jì)繁榮時(shí)，各國(guó)間貿(mào)易繁忙，商品進(jìn)出口增多，港口的吞吐量自然隨之增長(zhǎng)。港口的吞吐量在相當(dāng)大的程度上取決于世界經(jīng)濟(jì)情況，美國(guó)9.11恐怖事件使世界經(jīng)濟(jì)受到?jīng)_擊，我國(guó)也受到不小的影響。據(jù)一些船公司反映，我國(guó)出口到美國(guó)的集裝箱箱量減少約20%，港口吞吐量因此受到牽連。有資料表明，去年剛閉幕的廣交會(huì)出口成交下降15.4%，其中對(duì)美下降 22%，對(duì)海灣 8國(guó)下降55%。
(2)碼頭供求關(guān)系的影響
價(jià)格因受供求關(guān)系的影響而波動(dòng)，供大于求，價(jià)格下跌，供不應(yīng)求，價(jià)格上漲。對(duì)于集裝箱運(yùn)輸?shù)臉屑~港口來(lái)講，吞吐量也受到供求關(guān)系的影響，周邊港口多，競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)，集裝箱貨源必將分流。
(3)港口自身?xiàng)l件的影響
港口價(jià)格高低對(duì)港口的集裝箱吞吐量有一些關(guān)系。但一個(gè)港口要成為國(guó)際性樞紐港，還受到航道、碼頭前沿水深、氣候的影響，還要看城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)的作用地位，經(jīng)濟(jì)腹地是否遼闊，集裝箱疏運(yùn)的條件等。上海港口優(yōu)勢(shì)明顯，但劣勢(shì)同樣也是顯而易見(jiàn)的。先天的不足是建設(shè)上海國(guó)際航運(yùn)中心的一道障礙，僅憑現(xiàn)有的 SCT和外高橋碼頭，是難以完成國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)大業(yè)的。
(4)港口外部環(huán)境的影響
集裝箱運(yùn)輸涉及面廣，環(huán)節(jié)多，涉及到船公司、船務(wù)代理公司、支線船航運(yùn)公司、保險(xiǎn)公司、碼頭、領(lǐng)航、港監(jiān)、理貨、報(bào)關(guān)公司、貨運(yùn)代理公司、運(yùn)輸車(chē)隊(duì)、堆場(chǎng)公司、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、鐵路運(yùn)輸?shù)取Ｔ谶@些環(huán)節(jié)中，操作繁瑣，收費(fèi)名目繁多，價(jià)格不一，也造成貨主成本上升，影響貨主進(jìn)出口貿(mào)易積極性，繼而影響港口吞吐量。近年來(lái)各環(huán)節(jié)的服務(wù)質(zhì)量及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，雖然都有不同程度的改進(jìn)，但與先進(jìn)地方比，與顧客的要求仍有差距，仍需繼續(xù)改進(jìn)。
4. 關(guān)于促進(jìn)港口集裝箱吞吐量增長(zhǎng)的思考
港口集裝箱吞吐量增長(zhǎng)是一個(gè)很大的課題。上海港為增長(zhǎng)集裝箱吞吐量，已經(jīng)作出了極大的努力。為進(jìn)一步促進(jìn)箱量的增長(zhǎng)，以下幾方面可以考慮。
(1)港口取消不合理收費(fèi)，降低偏高價(jià)格
在當(dāng)前嚴(yán)峻的形勢(shì)下，港口應(yīng)從自身做起，整頓收費(fèi)，堅(jiān)決取消不合理的收費(fèi)項(xiàng)目。為促進(jìn)箱量，可以暫時(shí)取消一些收費(fèi)項(xiàng)目，價(jià)格高的，則下降。有宣傳有行動(dòng)，讓利船公司和社會(huì)。
(2)改進(jìn)集裝箱操作，提升服務(wù)質(zhì)量
促進(jìn)集裝箱吞吐量，價(jià)格是重要因素，但作為港口，決不能因此而忽視服務(wù)質(zhì)量。我們要提高箱量，就要更新理念，要從被服務(wù)者的角度來(lái)看港口的操作。只要不違反法律、法規(guī)，不影響安全質(zhì)量，不過(guò)多增加成本，就應(yīng)盡量滿足顧客的需求。不應(yīng)以自身的規(guī)定來(lái)約束顧客，取消這樣那樣不合理的限制，一切為了顧客，一切為了箱量的增長(zhǎng)，一切為了上海國(guó)際航運(yùn)中心的建設(shè)。
(3)加強(qiáng)與船公司的合作，達(dá)到“雙贏”
要使集裝箱吞吐量進(jìn)入穩(wěn)定增長(zhǎng)的良性循環(huán)，在當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)一體化的形勢(shì)下，則要提倡“雙贏”。在船公司困難時(shí)，必要的讓利是需要的。要與船公司真誠(chéng)配合，長(zhǎng)期合作，引進(jìn)船公司投資碼頭、投資堆場(chǎng)等，合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)，從近期看，是讓利;從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，只有“雙贏”，才能真正形成從箱多到船多、從船多到箱多的良性循環(huán)。SCT的成長(zhǎng)經(jīng)驗(yàn)值得參考。當(dāng)初缺乏資金的集裝箱碼頭，在合資后短時(shí)期內(nèi)，設(shè)備得到更新，碼頭獲得改造。合資后港務(wù)局盡管只有50%利潤(rùn)，但“蛋糕”做大了，50%的大蛋糕大于100%的小蛋糕，而港口引進(jìn)外資積極的政治影響更是難以估計(jì)。
(4)市政府加大重視力度，改善港口外部環(huán)境
世界上許多成功的經(jīng)驗(yàn)表明，港口對(duì)城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)很大，“城以港興，港促城榮”已成為人們的共識(shí)。一些國(guó)家相當(dāng)重視港口在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位與作用，有些國(guó)家甚至把港口作為非盈利性的公益事業(yè)，碼頭由中央或地方政府投資，虧損則由政府補(bǔ)貼。
中央和上海市政府確實(shí)重視港口的建設(shè)，市政府也曾動(dòng)用地方財(cái)政資金，用于疏竣長(zhǎng)江口航道，但是目前“以港養(yǎng)港”的政策，使上海港口箱量繼續(xù)保持持續(xù)穩(wěn)定地增長(zhǎng)，有相當(dāng)大的困難。要從根本上促進(jìn)集裝箱吞吐量的增長(zhǎng)，市政府須加大重視力度，要協(xié)調(diào)、改善港口的外部環(huán)境，吸引各方面財(cái)力投資碼頭，理順集裝箱運(yùn)輸各個(gè)環(huán)節(jié)，指導(dǎo)各環(huán)節(jié)利潤(rùn)的合理分配，抓好集裝箱運(yùn)輸這個(gè)系統(tǒng)工程。
(5)靈活運(yùn)用港口價(jià)格應(yīng)是長(zhǎng)期策略
港口既然是集裝箱運(yùn)輸中的一環(huán)，價(jià)格對(duì)集裝箱吞吐量自然有影響，但價(jià)格政策與集裝箱運(yùn)輸市場(chǎng)要配套，要適應(yīng)，更要有促進(jìn)性。短期的降價(jià)，對(duì)船公司有一些好處，但時(shí)間短，見(jiàn)效小，進(jìn)出口貿(mào)易的合同也來(lái)不及簽訂和實(shí)施。我國(guó)已加入WTO，長(zhǎng)期穩(wěn)定的港口價(jià)格可能成為歷史，我們要進(jìn)一步研究港口價(jià)格，靈活運(yùn)用這一杠桿，進(jìn)一步促進(jìn)集裝箱吞吐量的增長(zhǎng)。
綜上所述，可以認(rèn)為，港口價(jià)格對(duì)集裝箱吞吐量有影響，但不是唯一的。港口價(jià)格對(duì)集裝箱吞吐量有較大的影響，但不是決定性的。港口價(jià)格調(diào)整對(duì)集裝箱吞吐量有促進(jìn)作用，長(zhǎng)期有效，但短期難見(jiàn)明顯效果。促進(jìn)集裝箱吞吐量的增長(zhǎng)是一個(gè)系統(tǒng)工程，非一方之力所能根本扭轉(zhuǎn)。上海港集裝箱吞吐量多年來(lái)持續(xù)穩(wěn)定地增長(zhǎng)，在世界港口排名年年遞升，舉世矚目。我國(guó)已加入WTO，港口的競(jìng)爭(zhēng)將更激烈，上海港任重道遠(yuǎn)，港口相關(guān)各業(yè)都需不懈努力。